3月24日，在光伏组件制造商Auxin Solar的要求下，从美国时间3月28日开始，美国商务部开始对从马来西亚、泰国、越南和柬埔寨进口的太阳能产品开展反规避调查。

预计8月30日公布本次调查的初步结果，公布进口产品的初步关税税率；2023 年 1 月 26 日做出最终决定（可延长至 2023 年 4 月 1 日）。

5月13日，美国商务部公布了正在进行的反规避调查（AD/CVD）强制性受访者名单。该部门正在调查柬埔寨、马来西亚、泰国和越南使用中国组件的太阳能电池和电池板制造商，以及这些公司在这一过程中是否规避了中国关税。该部门在4月初发出了调查问卷，以了解出口细节。

共发放了76份问卷（越南：26份、马来西亚：20份、泰国：18份、柬埔寨：12份），每个国家有两家公司将接受进一步调查。商务部之所以选择这些公司，是因为它们对美国的出口量很大。这八家企业分别是：

越南：Boviet Solar（博威尔）和Vina Solar Technology (隆基控股)

马来西亚：Hanwha Q CELLS（韩华）和晶科

泰国：阿特斯和天合光能

柬埔寨：比亚迪和New East Solar

其中，Vina Solar是宁波江北宜则投资成立，先后被易事特、爱康科技收购，最后是2021年9月由隆基完成收购；Boviet博威尔特是宁波博威集团2013年在越南成立NewEast Solar是2019年在柬埔寨金边成立的一家电池组件制造企业，也是一家中国控股企业。

美国商务部表示，由于每个受影响的国家都有“大量的出口商或生产商”，因此“单独检查每家企业以确定该企业是否在规避AD/CVD是不切实际的，检查所有这些出口商/生产商将需要大量资源。”

美国商务部现在将深入研究这八家公司的制造和出口流程。该部门将调查出口电池和组件中是否使用了任何中国晶圆、硅烷、银糊、太阳能玻璃、铝框、接线盒、EVA板和背板，以及这八家公司是否与中国制造商有直接关系，暗示存在规避AD/CVD的企图。

而本次美国商务部的回应则表示，本次被调查的太阳能电池和组件产品零部件可能是通过多个国家生产的，其中或使用了中国的产品。例如，光伏组件生产过程需要对多晶硅进行精炼，铸锭，然后切片加工成太阳能电池，并与许多其他材料组装成组件，生产过程的不同环节可能在不同的国家进行，在中国地区以外，通过中国的多晶硅生产的硅片不受这些规避调查的约束。

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“光伏税”威胁美实现2035年清洁能源目标

美国能源部部长Jennifer Granholm日前表示，如果美国商务部对规避光伏关税的调查持续时间过长，可能会威胁到美国到2035年实现的清洁能源目标。

在就拜登政府向美国能源部提出的2023财年预算申请的听证会上，Granholm告诉美国参议院能源和自然资源委员会，美国商务部对光伏组件关税的调查可能会彻底扼杀光伏行业提供的投资、就业和能源独立性。

电价上涨也是一个重要讨论话题，共和党议员指责拜登政府的政策阻碍了天然气管道基础设施或天然气勘探工作的发展。缅因州参议员Angus King也指出，液化天然气出口增加是电价上涨的一个因素。

在日前召开的听证会上，电力、天然气和汽油价格上涨是主要问题。虽然大部分问题都集中在俄乌冲突带来的影响，但也讨论了光伏关税调查等电力问题及其对到2035年美国电力部门脱碳计划的潜在影响。

美国商务部在3月宣布将深入调查东南亚四国的光伏系统制造商采用中国制造的光伏组件的说法，否则这些光伏系统将受到关税影响。调查活动可能需要长达一年的时间，同时可能会破坏这些国家的光伏组件供应链。

新墨西哥州参议员Martin Heinrich说：“我从光伏制造商和安装商那里听到了现在裁员或光伏项目被取消的消息。美国商务部并没有表示如何解决这个问题。然而，如果不能很快地完成调查，将会对光伏行业带来严重影响。”

预计美国商务部最迟将在2023年4月发布最终决定。

Granholm说，“如果不能迅速解决这个问题，我非常担心我们能否在2035年之前实现采用100%清洁电力的目标。”

夏威夷州参议员Mazie Hirono询问了美国能源部可以做些什么来解决短期项目问题和长期供应链问题。